Организационный механизм
Составляющие организационного механизма развития производства
(структурные, организационно-административные, информационные
и правовые механизмы) обладают свойством комплексности
воздействия, поскольку будучи организационными по основному
характеру их воздействия, они носят одновременно черты
экономического и мотивационного механизмов и в силу
этого имеют сильные взаимосвязи с последними.
Для низового (предприятие) и среднего (корпорация)
уровней организации производства и управления характерен
следующий состав структурных механизмов развития: механизм
гибкой перестройки системы целей (выделение приоритетов),
механизм усиления организационного потенциала предприятий
и корпораций за счет рационализации структуры организации
(структурной перестройки) и механизм взаимодействияяи
взаимопроникновения субъектов развития. На региональном
и межрегиональном уровнях данный состав дополняется
механизмом структурной перестройки экономики.
Основными составляющими организационно-административного
механизма являются программно-целевое планирование развития
(инвестиционные программы, бизнес-планы), стандартизация
и сертификация. Программно-целевое планирование имеет
организационно-экономическое содержание, а стандартизация
и сертификация - организационно-техническое. Этим механизмам
свойственна административная природа воздействия, т.к.
они носят обязательственный характер. Комплексность
их воздействия может быть достигнута включением планов
стандартизации и сертификации в состав целевой программы.
Отметим, что на государственном уровне управления стандартизация
и сертификация носят не обязательственный, а обязательный
характер. В силу этого они являются механизмами реализации
промышленной политики государства, т.е. механизмами
государственного регулирования развития производства.
При переходе к рыночной экономике в условиях децентрализации
управления возрастает роль информационных механизмов
научно-технического развития, особенно для производств,
потенциал которых соответствует постидустриальной эпохе.
Включение предприятий и корпораций в международную производственную
кооперацию возможен при условии существенного роста
их информационного потенциала. Информационный механизм
должен стать важнейшей составляющей комплексного механизма
управления научно-техническим развитием производства.
Для современного этапа развития производства целесообразно
формирование информационного механизма в составе:
- механизма организации оперативной и фундаментальной
научно-технической информации о новейших достижениях
отечественной и зарубежной науки и техники;
- механизма распространения (диффузии) нововведений
на основе разнообразных контактов разработчиков и
потребителей технических и организационных новшеств;
- механизма маркетинговой информации о состоянии рынка
потребительских товаров, рынка технологий и рынка
промышленной (интеллектуальной) собственности;
- механизма рефлексивного взаимодействия соперничающих
организаций - разработчиков новых видов продукции
и технологий.
Правовой механизм научно-технического развития призван
осуществлять государственное регулирование отношений
между субъектами развития. Поскольку эти отношения носят
преимущественно хозяйственный характер, объектами правового
регулирования выступают хозяйственные правоотношения.
Трудности практического использования правового механизма
развития производства в настоящее время состоят в том,
что в существующих отраслях права не выделена специальная
отрасль, регулирующая отношения по поводу научно-технического
развития, как и не выделена отрасль хозяйственного права.
Вопросы правового регулирования хозяйственных отношений
вообще и по поводу научно-технического развития в частности
рассредоточены в различных отраслях права: в государственном,
гражданском, административном, трудовом и финансовом
праве.
При формировании механизма управления развитием производства,
по-видимому, целесообразно определить специализированный
комплекс законодательных документов - хозяйственное
право в научно-техническом развитии производства.
|
