полезная информация

Этапы развития механизма управления предприятием

С переходом к рыночной экономике, важным условием достижения предприятием успеха и условием его развития становятся предпринимательство и предпринимательский стиль деятельности. Предпринимательство означает поиск новых сфер рационализации и выгодного вложения ресурсов, осуществление новых комбинаций в производстве, движение на новые рынки, создание новых продуктов. Оно нацелено на получение прибыли сверх среднего уровня путем наиболее полного удовлетворения потребностей на основе достижения успеха и лидерства в той или иной сфере экономической деятельности - в создании новой продукции и технологии, в производстве или маркетинге. Неотъемлемой частью предпринимательства являются предвидение, обоснованный риск и стратегическое управление. В силу этого предпринимательство становится активным фактором развития производства. Акционерная форма предпринимательства, обеспечивая согласование интересов предприятия и акционеров, позволяет создать эффективные механизмы управления научно-техническим развитием производства. От приростного типа предприятия к предпринимательскому. Предпринимательский стиль деятельности значительно отличается от широко распространенного приростного стиля, который направлен на минимизацию отклонений от традиционного поведения как внутри предприятия, так и в отношениях с поставщиками, смежниками, потребителями. Привитие организации (владельцам собственности, руководству, ядру акционеров) предпринимательского стиля поведения связано с далеко идущими изменениями в мотивации деятельности, организационной структуре, системе управления, уровне подготовки руководителей и специалистов как менеджеров, стиле руководства. Эту трансформацию необходимо осуществлять в процессе адаптации организации к новым отношениям собственности, возникшим в результате приватизации и акционирования. Если на предприятии прочно укрепился приростный стиль поведения, при котором сколь-либо существенные изменения признаются нежелательными, шансы на успех его деятельности будут понижаться по мере перехода к рыночной экономике. Чтобы представить себе, в каком направлении надо действовать для перехода к предпринимательскому стилю поведения, сравним характеристики деятельности предприятий приростного и предпринимательского типов.

ЦЕЛИ ПРЕДПРИЯТИЯ. Приростное поведение предполагает оптимизацию прибыльности применительно к сложившимся условиям работы предприятия. Для предпринимательского поведения характерно стремление повысить потенциал прибыльности, что достигается непрерывной цепью нововведений как технологического, так и организационного характера.

ПУТИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ. Предприятие приростного типа ориентируется на прошлый опыт, экстраполируя его на условия деятельности в настоящее время. Предприятие предпринимательского типа определяет путь достижения цели на основе оценки возможностей получения прибыли и повышения качества управления.

ОГРАНИЧЕНИЯ. При приростном стиле поведения ограничения определяются окружающей средой и внутренними возможностями предприятия. Для предпринимательского стиля характерна способность изменять окружающую среду (например, подбирать нужных поставщиков сырья и технологического оборудования или изменять характер взаимодействия с ними), создавать новые рабочие места, реагировать на различные способы поведения как внутри, так и вне предприятия (например, изменение поведения потребителя или конкурента на рынке воспринимается как сигнал о необходимости конкурентной, инновационной или предпринимательской реакции; сопротивление персонала нововведениям преодолевается усилением социальной ориентации нововведений и т.п.).

СИСТЕМА ПООЩРЕНИЙ И ВЗЫСКАНИЙ. На предприятии приростного типа поощряется стабильность, результаты прошлой деятельности. На предприятии предпринимательского типа поощряются творчество и инициатива и применяются взыскания за отсутствие инициативы.

ИНФОРМАЦИЯ. Для приростного стиля достаточна внутренняя информация о ходе и результатах деятельности и внешняя информация о долгосрочном объеме возможностей. Для предпринимательского стиля требуется внутренняя информация о возможностях (а не о результатах) и внешняяя- о глобальном объеме возможностей.

ХАРАКТЕР ПРОБЛЕМ. Приростное поведение не выходит за рамки повторяющихся, знакомых проблем. Предпринимательское поведение имеет дело с новыми, неповторяющимися проблемами.

СТИЛЬ РУКОВОДСТВА. Для приростного стиля руководства характерно стремление к популярности и достижению единства подходов. Для предпринимательского стиля - допущение рискованных действий и умение вдохновлять людей на восприятие изменений.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА. Для предприятия приростного стиляяхарактерна стабильная или расширяющаяся оргструктура и организация деятельности в соответствии с технологическим процессом переработки ресурсов. Оно стремится к экономии на масштабах производства. Различные виды деятельности увязаны слабо. Для предприятия предпринимательского стиля характерна гибкая организационная структура и организация деятельности в соответствии с проблемами. Различные виды деятельности (НИОКР, производство, маркетинг; производство и управление; производственное и социальное развитие и т.п.) тесно увязаны.

РЕШЕНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ. При приростном поведении признание необходимости действовать наступает с опозданием, т.к. является реакцией на возникшую проблему. При поиске альтернатив ориентируются на прошлый опыт и допускают лишь незначительные отклонения от статус-кво. Рассматривается единственная альтернатива удовлетворения потребностей. Предпринимательское поведение характеризуется активным поиском возможностей и предвидением проблем. Ведется творческий поиск альтернатив, принятие которых вызывает необходимость больших изменений. Рассматриваются многочисленные альтернативы, из которых выбирается лучшая.

ОТНОШЕНИЕ К РИСКУ. Для приростного поведения характерно стремление к минимизации риска на основании использования прошлого опыта. Предпринимательское поведение предполагает готовность идти на созидательный риск и балансировать совокупность рискованных вариантов. Оценка степени предпринимательского поведения может быть дана на основе сопоставления двух типов поведения. Если приростному поведению по каждой характеристике присвоить оценку -5 баллов, предпринимательскому поведению - оценку +5 баллов, то смешанный (приростно-предпринимательский) тип поведения будет иметь оценку в интервале между -5 и +5 баллами. Оценка выше нуля означает, что по данной характеристике поведение предприятия ближе к предпринимательскому, ччм к приростному. Оценка организационного поведения предприятия позволяет выявить, по каким характеристикам надо менять стиль поведения. Переход от мономеханизма управления к комплексному механизму. В условиях централизованно-плановой системы управления экономикой хозяйственный механизм управления (вариант термина - экономический механизм) рассматривался как составная часть системы управления народным хозяйством, с помощью которой вырабатываемые государственными органами управления решения о конкретных целях, путях и средствах развития страны, отрасли, региона, предприятия трансформируются в систему интересов людей и их действия. Структура хозяйственного механизма представлялась в виде совокупности трех элементов: планирование, хозяйственное стимулирование и организация управления. При таком подходе к формированию механизма управления из его состава исключается наиболее активная часть - мотивы деятельности людей. Механизм управления был призван подчинить интересы людей решениям, принятым сверху. Такой механизм может иметь место в случае, когда используются только административно-командные методы управления. Очевидно, что механизм управления экономикой будет эффективен лишь в том случае, когда он усиливает мотивацию деятельности людей, а сдвиг мотивов на объективные цели деятельности достигается на основе согласования выдвигаемых предприятием целей и интересов людей. Поскольку постановка цели является исходным моментом формирования мотивов, цель должна рассматриваться, как важнейшая категория механизма управления. Механизм управления (Мех У) является сложной категорией управления. Он включает: цели управления (ЦУ); количественный аналог целей - критерии управления (КУ); факторы управления (ФкУ) - элементы объекта управления и их связи, на которые осуществляется воздействие в интересах достижения поставленных целей; методы воздействия на данные факторы управления (МУ); ресурсы управления (РУ) - материальные и финансовые ресурсы, социальный и организационный потенциалы, при использовании которых реализуется избранный метод управления и обеспечивается достижение поставленной цели. Таким образом, для данного объекта управления (ОУ)Мех У (ЦУ, КУ, ФкУ, МУ, РУ).Здесь каждая категория управления является элементом механизма управления. Реальный механизм управления всегда конкретен, т.к. направлен на достижение конкретных целей путем воздействия на конкретные факторы, обеспечивающие достижение поставленной цели, и это воздействие осуществляется путем использования конкретных ресурсов или потенциалов. Он формируется каждый раз, когда принимается управленческое решение путем согласования всех элементов механизма управления. Одни механизмы обладают свойствами долговременного действия, свойства других более кратковременны. Насколько разнообразны природа факторов управления и природа воздействия на них, настолько разнообразна и природа механизмов управления. В силу этого комплексность и системность механизма управления являются объективной закономерностью. В таком механизме согласование интересов взаимодействующих сторон достигается выбором методов и ресурсов управления в соответствии с природой факторов управления, на которые осуществляется воздействие. При рассогласовании интересов нельзя достигнуть эффективного воздействия на факторы управления, а, следовательно, невозможно достичь поставленной цели. Исходными элементами для формирования механизма управления являются конкретный объект управления и желательная цель трансформации состояния или деятельности этого объекта. Первым шагом будет согласование указанных элементов, т.е. формирование пары категорий (ОУ, ЦУ). Далее цель управления трансформируется в задание (критерий управления), т.е. формируется пара (ЦУ, КУ). В последующем определяются факторы управления, на которые необходимо воздействовать, чтобы выполнить это задание, т.е. формируется пара (КУ, ФкУ). Если требуемая совокупность факторов управления не может быть сформирована, то уточняется объект управления и (или) цель управления, т.е. формируется новая пара (ОУ, ЦУ), а затем пары (ЦУ, КУ) , (КУ, ФкУ). В соответствие с природой факторов управления выбираются методы воздействия, т.е. формируется пара (ФкУ, МУ). И, наконец, определяется совокупность потребных ресурсов управления (материальные ресурсы, социальный и организационный потенциалы), посредством которых организуется управляющее воздействие на состояние соответствующих факторов управления, в том числе, осуществляется сдвиг мотивов деятельности на цели управления. На данном этапе последовательно формируются пары (МУ,РУ), (ФкУ, РУ). результатом этих воздействий будет приведение объекта управления в соответствие с поставленными целями. Если не может быть мобилизован нужный объем ресурсов, потребуется вновь вернуться к паре (ОУ, ЦУ).Таким образом, комплексный механизм управления представляет собой совокупность экономических, мотивационных и организационных (а в ряде случаев - также политических) способов целенаправленного взаимодействия субъектов хозяйствования (субъектов предпринимательства, научно-технического развития) и воздействия на их деятельность, обеспечивающих согласование интересов взаимодействующих сторон, объектов и субъектов управления. Поскольку факторы управления могут иметь экономическую, социальную, организационную и политическую природу, комплексный механизм управления должен формироваться как система экономических, мотивационных, организационных и политических механизмов. Ранее действующие механизмы формировались как мономеханизмы - механизмы одной природы. В дореформенный период действовал преимущественно организационно-административный механизм. Его назначение было, как сказано выше, трансформировать цели и решения центральных органов власти в интересы людей. Однако, такая трансформация может привести к усилению мотивации деятельности людей только в случае, если эти решения соответствуют их интересам. Такое соответствие достигается в комплексном механизме управления. Переход к рыночной экономике ознаменовался отвержением организационно-административного мономеханизма не только в силу его неэффективности, но и в силу того, что он в существовавшей ранее форме противоречит принципам акционерной демократии. На первый план была выдвинута задача создания мономеханизма другой природы - экономического механизма. Однако, по-прежнему необоснованно игнорируется роль мотивационных механизмов. Отказ от организационных механизмов управления вместо их адаптации к новым условиям хозяйствования и игнорирование мотивационных механизмов приводит к неэффективности вновь создаваемого экономического механизма, что со всей очевидностью подтверждается ходом экономической реформы, сопровождаемой деградацией производства и инфляцией. Успешно решить задачу преодоления экономического спада и обеспечить экономическое, научно-техническое и социальное развитие возможно только в том случае, если в ходе экономической и социально-политической реформы будет создан эффективный механизм управления, в котором оптимальным образом сочетаются механизмы различной природы. Выделение механизмов по принципу однородности природы возможно по наличию в них ведущих признаков. Однако, в целом затруднительно выделить какие-либо ;чистые; механизмы, которые были бы лишь экономическими или лишь организационными, или лишь мотивационными. Так, например, стандартизацию продукции можно рассматривать как механизм координации деятельности субъектов хозяйствования в процессах жизненного цикла продукции, т.е. как организационный механизм. Однако, устанавливаемые стандартами параметры отражают потребности общества и в этом смысле стандартизацию можно рассматривать как социальный механизм. В свою очередь, эти требования устанавливаются на основе экономически оптимальных решений и, следовательно, стандартизация представляет собой также экономический механизм (механизм согласования экономических интересов). Если же при стандартизации осуществлена гармонизация национальных стандартов со стандартами других стран, то стандартизация приобретает черты политического механизма. В состав комплексного механизма управления научно-техническим развитием акционерного предприятия включаются следующие механизмы:

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ. К ним относятся: акционерный механизм инвестирования и реинвестирования в развитие производства; механизм воспроизводства амортизированных основных фондов; механизм заемных средств, инвестируемых в развитие производства; механизм государственной поддержки.

МОТИВАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ: механизм мотивации научно-технического развития производства; механизм мотивации высококачественного труда; механизм мотивации предпринимательства; механизм мотивации хозяйствования.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ: структурные механизмы; организационно-административные механизмы; информационные механизмы; правовые механизмы (основанные, преимущественно, на хозяйственном, финансовом и государственном праве).Управление научно-техническим развитием производства носит многоуровневый характер. Основным звеном управления является предприятие. Механизм управления на микроуровне формируется под влиянием закономерностей производственного процесса и его связей с рыночной средой. На механизмы, действующие на микроуровне, должны ориентироваться государственные и региональные органы управления при формировании стратегии экономического развития и организации многоуровневого управления техническим развитием.